书院镇户籍人口约5.3万，60岁以上老年人占比达34%，其中农村养老退休及小城镇养老退休人员占95%。近年来，书院镇社区事务受理服务中心支部委员会结合本镇实际，将60岁以上老年人纳入“政策找人”的重点关注对象，在不断完善工作网络的基础上，实行系统查询、走访排摸、及时帮扶“一查、二访、三送”的工作模式，以统筹救助资源、增强兜底功能、提升服务能力为重点，主动发现困难群众，并为其提供及时、高效、精准的救助服务。
坚持以民为本，主动跨前一步暖人心
今年2月，书院镇外灶村80岁的王老太意外摔伤骨折，已经好久没出家门了，日常走访时，村委会的社区救助顾问小周得知了这一情形，就马上上门进行核实。这次住院手术治疗，王老太自费自负的医药费合计有2万多元，老太夫妇每人每月的养老金仅有1500元左右，原先打算申请医疗救助，但因子女收入高，感觉不符合救助条件，所以迟迟未向村里求助。小周详细询问了老太子女收入及家庭财产情况，并为她测算了近3个月内的医疗费用总支出，发现他们家月人均可支配收入低于本市城乡居民最低生活保障标准，于是马上联系镇社区事务受理服务中心进行复核。社区受理服务中心的工作人员经复核，按照政策，支出型家庭可以享受3个月的生活补助金，每月可享受1312元，同时有了这个身份后，王老太还可以享受相应的医疗救助，镇里的医疗救助是划给医保部门的，最终老太报销后的医药费大概有13000元，这样一来，就大大减轻了她的经济负担。
书院镇社区事务受理服务中心“一查、二访、三送”的工作模式，简称“123”工作法。工作人员会及时查询医疗救助和民政两个系统，获取符合医疗救助和申请医疗救助低收入认定不通过人员两份名单，以派单形式及时下派给各村居，村居一是根据派单任务开展走访，二是开展日常走访，紧密联系村小组长、楼组长、党员志愿者，时刻关注高龄老人、残疾人、长期失业青年等特殊弱势群体的生活变化。最终，对照民政救助政策和镇救助资源两份清单，为困难群众及时链接帮扶资源。
书院镇社区事务受理服务中心救助部门负责人表示：“一个是重点走访通过医疗救助申报的家庭中医疗费用支出累计超过1万元以上的，上门核实是否存在其他困难；医疗费用支出累计1万元以下的，纳入预警名单。二是走访申请医疗救助低收入认定不通过，且医疗费用较大的家庭，核查其实际困难情况，是否可以转介其他部门。”
今年7月初，经医疗救助系统查询，镇里累计医疗费用支出满1万元的有8人，镇社区事务受理服务中心分别派单，给到了其户籍所在地的村居社区救助顾问。经上门核实，发现这些家庭虽然经过医疗救助，但因自费的医疗费用高，还是造成了经济困难，于是将核查情况上报至镇社区事务受理服务中心，由镇社区救助顾问对照两张清单，统一对几户家庭进行临时救助。通过“政策找人”，今年1-7月共计临时救助10人，呈现同期增长趋势。
书院镇社区事务受理服务中心救助部门负责人：“区综合帮扶有一个个案帮扶，其中的医疗帮扶，每个月我们都要派镇级社区救助顾问去医保部门查询，上次我们查到有150人已经到医保那里申请过医疗救助了，但是他们还没有来民政系统申请个案帮扶政策，我们就逐一通知到户，目前已经有65人来申请，这些都是涉及到大额报销的。比如低保人员，他的医药费自负部分可以报销90%，还剩下的10%，拿到民政这一块，还可以按照医院等级再次报销，最高等级的可以报销80%。”
坚持救助帮扶，持续关爱助成长
四灶村的小储在中学就读，父母在她年幼时离异，法院判决她随父亲生活。平日里，父亲长年在外不归家，母亲因患重症也无力抚养，她只能随年迈的祖父一道生活。一年前，小储祖父找到村救助顾问小张，想为孙女申请低保，因其父亲名下有机动车不符合救助条件，小张就把这户特殊的家庭纳入“政策找人”关注范围，在今年开展的“同心圆梦”助学名单排摸时，将小储的情况及时上报，最终经镇相关部门核实，为小储发放了助学金。
“同心圆梦”是书院镇救助资源中的一个项目，由镇里和爱心企业振博建设（集团）有限公司联合设立，向低保、部分低收入或其他困难家庭在校学生每年发放1万元的助学金。其中，低保、低收入在校学生名单从民政系统内查询，其他困难家庭学生名单，由村居社区救助顾问线下‘政策找人’排摸得到。”
近两年书院镇通过每月线上数据信息筛查比对，强化监测预警，压实线下走访任务，及时更新救助清单，根据困难群众的差异化需求，积极为其精准匹配救助资源。今年以来，通过“政策找人”共挖掘困难群众78人次，其中临时救助12人，支出型生活救助1人，区综合帮扶医疗救助65人，转介其他部门1人。
发挥多元合力，“政策找人”应享尽享
“123”工作法中，‘查’是关键。一种是可能符合社会救助政策申请条件但尚未申请的，包括特困供养、低保、低收入、支出型贫困生活救助家庭等；一种是生活确有困难，但可能不符合社会救助政策申请条件的，重点聚焦曾经申请过社会救助但不符合救助条件的、刚退出政策保障的家庭、以及可以通过其他政策、社会力量救助帮扶或需要定期关注的对象；另外还有已纳入社会救助政策覆盖范围，还可以提供其他政策支持或社会力量救助帮扶对象，以及处于低保边缘的人户分离家庭、生活无着的外省市来沪务工人员等其他需进一步关注的群体。
据了解，围绕实现对困难群众主动发现、动态监测、及时救助、综合服务的工作目标，书院镇不断夯实“政策找人”工作网络，各村居至少配备一名社区救助顾问，由镇社区事务受理服务中心定期开展培训活动，提升队伍整体服务水平，与此同时，不断优化“政策找人”工作路径，动员引导各村居楼组长、党员志愿者、睦邻点志愿者、专业机构等社会力量参与，此外，利用镇社区事务受理服务中心内部医保、卫健、住建等条线的基础数据，加强数据对比筛查，及时和社区救助顾问反馈情况、分析研判、提供服务，切实保障辖区内困难群众基本生活。