外灶村党总支探索“律师进村”由“坐堂”式接待，改为“课堂”式普法新路

4月11日下午，在书院镇外灶村委会一个多功能会议室里正举行着一次普法讲座，但这次普法讲座，投影幕上的一个会标却让人眼前一亮，叫做――“律师课堂”。这次讲座的确与平常的会议有些不一样，通过外灶村党总支书记的介绍后，才得知这一“特殊课堂”原委。

律师进村居全覆盖了，我们还能做什么

两年前，书院镇在推行“1+1+X”社会创新治理过程中，以政府购买服务的方式，实现了律师进村居全覆盖，在实践过程中，成效显著。但同样也暴露出许多需要完善的问题，善于思考的汪书记根据本村的实际情况，对问题进行了抽丝剥茧的剖析，认为政府的大决策实现了，一些细枝末梢的问题则需要基层单位自己推进。汪书记说：“两年来，我村曾与两个律师所的律师进行聘请签约，但总是坐堂式的接待，这种方式制约性太明显，只限于个案的解决问题，在未病先防上是有距离的，在社会创新治理的推进上也是有欠缺的。”于是，汪书记有了新的办法，变“坐堂式”为“课堂式”，这样既有利个案的解决，又有利于普法的开展，一箭双雕，让老百姓受益更大。于是便出现了本文开头的那一幕。4月11日下午的那一课，是该村“律师课堂”的第一课，邀请了浦东新区十佳优秀调解员、资深法官、惠南镇人民调解员李律师前来授课，首批学员是本村的村民组长、村民代表、党小组长，以及镇司法所组织的13个村的调解会主任，授课内容是《老年人的权利保护》。

李律师是本地人，对本地的习俗了解，说起案例来通俗易懂，采用本地话也十分亲切，让朴实的听众感到更加亲近、容易接受。事后，村民代表老汪说，这样的上课方式很好，一般会议听众总有些杂声在耳旁掠过，而这一次，竟然是“鸦雀无声”，大家还都在做笔记，有点一改往常的味道。老干部顾老伯说：“以往开会像是尽给干部说的话，老百姓听不到自己想要听的话。这次就不同了，律师讲的话，都是伲想了解的话”。

从“坐”到“课”诠释了一个提升村民素质的课题

从“坐”到“课”字面上只是一个字的改变，但诠释了一个提升村民素质的课题。

汪书记说，外灶村由原外灶村和里灶村合并而成，地域大、人口多，虽原两个村的距离不远，但由于受环境的影响，也存着地段文化的差异。思想比较复杂，再加上随着时代的变化，传统观念与现代的发展，也会产生许多碰撞，特别在新农村发展过程中，显得更加明显，子女为家庭老人的权益有，公益与个人的利益的纠纷也有，这些都体现着一个村民素质的问题，这里面除了传统道德问题外，也涉及到普法的问题，如此而言，如何做好普法工作就显得十分急切了。

是的，2017年，外灶村除了要完成37600多“拆违”任务之外，还担负了“高标准农田水利排灌”改造任务，还要完成市绿化局“生态廊道”的配合建设任务。在这三大任务推进过程中自然还要碰到许多困难和问题。汪书记说：如果村民的法制意识提高了，解决问题肯定要好办得多。

客观的困难决定着主观意识的能动性才能克服，而面对着这样的困难，普法肯定是一个重要的组成部分。但普法的延伸，不仅仅局限于普法的课堂，各种管理机制出台同样有益于普法的展开，当然“普法”好了也有利各种机制的实施。这种“机制”与“普法”的紧密结合无疑能成为一种治村的助推器。对此，外灶村还相继出台了多种管理运行机制，其中有《党员政治生活积分卡》、《队组党建点工作手册》、《村民日记》记录册、《70后党员新媒体联系平台》等，首先充分地把党员的先锋模范作用调动起来，同时让村民组长随时掌握村民纠纷的动态，记录在案，促使村民组长把牢问题的第一关口，并与年终绩效考评报酬相挂钩。

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