一、总体概述 书院镇丽泽社区于2009年成立，是一个农民动迁安置小区，总面积约16万平方米，绿化面积约5.5万平方米，绿化覆盖率达35.5%，由兰馨苑、荷亭苑两个小区组成，常住户数1559户，总人口约4265人，其中来沪人员2085人。小区内共有182个楼道，2条塑胶健身跑道，7个健身点，2个社区中心公园，8个口袋公园，地下停车场1个，便民电动车停车棚32个等设施，环境干净整洁，智慧管理系统运转良好。 丽泽社区积极建设“美丽家园”，组织完善，自治有序，服务规范，让居民“我爱丽泽我爱我家”。近年来，先后获得“浦东新区博爱家园（居村）”、“浦东新区科普示范社区”、“浦东新区优秀自治金项目奖”、“上海市首批提高级妇女之家”、“上海市节水型社区”、“上海市巾帼文明岗”、“上海市老年教育示范学习点”、“上海市文明小区”等荣誉称号。 二、基本做法 1、党建引领促合力 在“美丽家园”创建过程中，形成了党支部核心引领、居委会指导推进、业委会担当作为、物业认真履职，“四驾马车”齐抓共管的良好局面，环境面貌有效完善，居民满意度显著攀升。一是提升物业服务能级。促进小区物业公司落实物业服务“八个规范”和“十项标准”，定期开展对物业服务质量评定，不断提升物业管理精细化、规范化水平。二是加强业委会指导。引导业委会积极参加小区“联席会议”，坚持“周周碰”，先协商后决策，快速、合理解决小区问题。利用小区公示栏、微信群等，定期公布重大事项决议、维修资金收支情况等，提高小区公开透明度和居民知晓度。三是党建联建聚力。聚焦居民最关心、最直接、最现实的利益问题，针对社区治理中的难点和热点，通过区域化党建签约共建、文明共创，整合房管办、城管、社区民警、律师、社会组织、居民骨干等各方资源，形成共同参与、良性互动的工作格局。 2、畅通平台聚民意 一是建立社区议事平台。依托社区居民议事厅召开议事会，围绕镇党委政府中心工作，结合社区实际情况，确定社区居民最关心的难点和热点问题，提炼2-3个议题作为社区年度项目开展。二是充分开展民主协商。利用“一图三会（规划图、听证会、协调会、评议会）”机制，针对议题面对面进行协商。同时，邀请有威望的群众、退休干部进行座谈，邀请党代表、群众代表等一同实地走访调研。三是形成明确工作目标。将会议、座谈、走访调研后形成的协商意见，提交居民会议表决形成结果，作为年度工作目标，上社区规划图。四是有效把控项目实施。党支部牵头组织有关人员按计划推动项目落实，并及时公开公布实施进程，切实保障协商主体的监督权，保证项目实施全过程的信息公开、透明。 3、小微改造惠民生 草长莺飞，创享社区，丽在家园，泽在民心。小区门口的“社区花园”，种植了15种花花草草，新建了一条40米蜿蜒的鹅卵石路，成为了小区居民们饭后休闲锻炼的好去处，太阳能地灯一到晚上自动开启，把花园照射的色彩斑斓、夜景迷漫；“一亩童真”乐园，以童趣、环保为主题，“小草莓亲子乐园”家庭共同献计献策，用废旧轮胎制作成围栏、花盆，孩子们给它们涂上五彩缤纷的颜色；“树木整治”项目，党组织、居委、物业、业委会“四驾马车”通力协作，住户征询表同意率达到98.6%，专业的绿化公司进行有序、安全、规范修剪整枝，得到了居民们好评……一个个社区微改造项目的实施，让小区环境更上一层楼，居民们真切感受到了家门口环境的变化，幸福感满满。 4、自治共治凝智慧 在建设中，居民区党支部以党建引领为核心，充分发挥五大自治团队力量，让居民自治活动在社区如火如荼地开展，架起了小区居民自治“连心桥”，以滴水穿石的力量形成共治共建共享的良好局面。在打造“美丽家园”中，各个自治团队按照需求分别包干，添砖加瓦为小区建设献上一份力量。73岁老党员老黄带领乐享园学员们一起拿起锄头，在小区规划地种上花种、蔬菜、草药、草皮；“小草莓亲子乐园”成员家长放弃休息日，用所学专业知识为小区设计规划绿化地，打造小区微景观、“小花园”“一米菜园”“公益百草”献计献策，为打造“美丽家园”创建打下扎实基础。 三、主要成效 1、多元参与共治模式，提升了基层治理能力。“美丽家园”建设虽然是社区的小微改造，但参与主体多元。居民区党支部积极发挥党建引领作用，在党委政府与职能部门的有力支持下，充分团结物业、业委会、社会组织、群众自治团队、居民、志愿者等各方力量共同参与社区治理，直面解决建设中的堵点、痛点、难点问题，基层治理能力不断优化，实现了社区治理的共建共享、共荣共赢。 2、“一图三会”创新模式，激发了居民的参与热情。聘请专业社区规划师，因地制宜设计“美丽家园”建设规划图；同时，在项目产生、实施、评价等环节实行自下而上“一图三会”模式，由设计师进社区与小区居民面对面讨论设计方案，共组织召开听证会3次，参与158人次，收集意见建议20条。项目建立“自下而上”的需求采集机制，有效激发了居民参与自治共治的热情。 3、五位一体运行机制，保障了项目的有效推进。居民区党支部充分整合社区资源，强化职责定位，统领协调好居委会、业委会、物业公司、建设单位的关系，居民区党支部努力针对小区内居民反映的难点、热点问题，“五位一体”及时召开会议进行商讨、研究、解决，共同服务居民，为更好更快地解决问题、制定方案提供了坚实保障。 四、经验启示 1、“美丽家园”应以居民需求为导向。社区作为城市的基本组成单元，小区规划要从传统的以“物质空间为重”向“以人为本”转变。“美丽家园”建设应注重以居民需求为导向，通过社区的微小设计与改造，让居民能切身感受到美丽家园建设为日常生活带来的便利，切实提高居民生活的幸福指数。 2、“美丽家园”应以多方参与为抓手。“美丽家园”建立了以居民区党组织为领导核心，居委会、业委会、物业公司、社会组织、专家、设计师、居民等共同参与的治理框架。运用“一图三会”，引导居民参与社区微改造，实现社区规划融入居民的生活；通过专家领衔指导，鼓励生活或工作在小区内的专业团队、专业人员持续服务社区；邀请社会组织参与社区建设，充分发挥社会组织在参与社会治理过程中的作用。 |