村民自治是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会主义政治制度。 基层群众自治工作须在党的领导下，充分发挥在价值引领、组织动员、支持服务、统筹协调和凝聚骨干的主导作用。 一、基层党组织在推进基层群众自治工作方面的探索与实践 （一）党组织发挥政治优势和组织优势，为群众协商议事搭建平台，拓宽群众自治参与渠道。村民委员会是组织基层群众开展民主自治的基本形式和主要平台。近年来，我村开展群众自治的过程中，在主要依托村民代表大会进行民主自治的基础上，重点在建了村民议事的载体和平台，为基层群众协商议事提供更加便利的渠道。多年来在镇党委政府的正确指导和支持下，新增多个睦邻活动点，开办“睦邻客堂间”；开设6个党建延伸点和“温馨家园平台”等。这些平台为群众团体参与农村发展提供了很好的机会。 （二）党组织注重价值引领和组织动员，发展各类社会组织，凝聚基层群众自治力量。社会组织是推进基层群众工作的重要依靠力量。近年来，我村党组织在镇党委政府的指导下，先后发展了包括养老、调解、安保、宣传和志愿者服务等在内的各种类型的社会志愿者团队，并有效地发挥这些组织在反映群众诉求、协调利益和化解矛盾等方面的作用。如以养老服务为主要内容的“爱享家”为老志愿者服务队，维护社区治安方面“红喇叭”维稳队等等。社会组织的骨干多是有文艺特长或者热衷公益事业的退休党员，与群众接触多、在群众中有威信，他们带领自治组织在各自的区域内发挥重要作用，成为党组织领导下的基层群众自治工作的重要依托。 （三）党组织带头遵守和执行法律法规，健全基层民主政治制度，依法保障群众自治权利。民主制度是基层群众自治工作的基石。一是坚持依法民主选举。二是完善民主决策机制。全面推行“四议两公开”，努力改善村“两委”决策机制，在决策议事内容上，进一步增加由群众提出的议题比重，在决策议事过程中，增加民主协商程序，使更多村民参与议事和协商。三是丰富民主管理内容。一些关乎民生的新内容和新领域比如居家养老、文体娱乐等也逐渐进入了基层群众讨论和协商的范畴。四是创新民主监督机制。全面建立以村务公开、党务公开、财务公开为主要内容的监督制度，通过村务公开栏、意见箱、调查走访等方式将相关情况向村民公开并宣传通报，主动接受村民评议和监督。 |