浦东新区书院镇路南村社区地处浦东新区书院镇中西部，全村区域面积3平方公里，地铁16号线贯穿而过并设有书院站站点。 首先来到路南村委会，一块监控电子大屏引起的注意。“这是我们村的GIS管理平台，能帮助我们更好地进行防灾减灾工作。”路南村第一书记徐斌介绍道。据了解，路南村协同书院镇城运中心，以大数据为支撑，通过充分整合现有的数据资源、网络资源、基础设施资源等，建立集电子地图、基础设施信息、视频监控等于一体的精细化GIS管理平台，即路南村联勤联动微平台土地信息管理图，包括综合治理、智能管理、党建服务、农村管理、村民自治等内容。在防灾减灾方面，安全隐患、避难场所等重要信息都能显示在该平台上，一目了然，便于村委会及时掌握相关信息并采取措施。 路南村的避难场所设置在路南村家门口服务中心，正好处在路南村的中心位置，便于各村民小组撤离集中。该场所占地面积1 200平方米，房屋面积800平方米，能容纳500人左右，并在周边设置了避难场所标识和撤离路线标记。村民通过这些标识的指引，能够有序、自主、迅速地进入应急避难场所，避难场所配套设施相对齐全，能够全方位地提供避难时的基本需求。 来到路南村应急物资储备点，面积大约30平方米，应急物资储备管理制度等台账摆放整齐，各类物资储备齐全，并有专人日常维护。紧邻的微型消防站也配备了电动三轮车、移动柴油水泵、消防水带、消防服等装备。一家小卖部门口墙上挂着“应急物资代储点”的标牌，便向徐斌询问。“我们除了向全体村民发放家庭应急物资储备包，还与这家小卖部签订了应急物资储备协议，充分保证社会储备。”徐斌如是说。 路南村对志愿者队伍建设非常重视。他们组建了社区综合减灾应急队伍15人、消防志愿者队伍12人、平安志愿者队伍30人、灾害信息员志愿者队伍16人。他们平时加强队伍建设，注重队伍的专业能力的培训，提高了队伍的作战能力，实现了平战相结合，日常注重对村民进行宣传教育工作，应急情况下能协助专业队伍做好应急救援工作，进行事故初起阶段的处置。 “我们还委派专业第三方对村域进行了风险评估，比如溺水风险、危房风险、防台防汛积水风险、抗震风险等，并制定了风险地图，一目了然。” 据了解，对于村域内的危旧房屋，路南村通过前几年的危房改造项目，逐步进行了翻建加固，前三年内共完成15幢房屋的修缮和重建。农田排涝管道清理6处，确保了汛期农田正常排涝。路南村以民宅为主，楼房一般都是两到三层，竖向管井较少，线路简单，地铁16号线书院站有部分管道。为此，2019年6月3日，路南村组织了一次电线线路安全专项整治行动，全力整治本辖区内电线线路的安全隐患。整治后，公共场所、住宅楼的竖向管井管道防火封堵严密，电缆井、管道井等公共区域不堆放易燃可燃物品，合格率达到100%。2019年10月14日，路南村还组织了一次安全通道专项整治行动，全力整治本辖区内消防车通道占用、堵塞问题,加强辖区内消防车通道管理工作。整治后，消防通道、疏散通道、安全出口和村民楼内通道符合标准要求，合格率达到100%。 “村民自建房过程的安全问题一直是老大难问题。”通过风险识别，认为主要存在以下风险：一是村民业主安全意识薄弱，存在侥幸心理，为了省钱不愿意在安全方面进行投入；二是施工方一般都是个人，没有专业设备，缺乏安全管理，仅凭经验干活，施工人员一般很少接受专业安全培训，安全隐患比较多；三是施工过程缺少监管，没有保险保障意识。针对村域内建房村民较多的情况，为确保施工期间安全施工，路南村专门成立了建房安全工作小组，督促村民寻找有资质的施工队，要求签订建房协议，购买好房屋保险。从敲桩定位、基础建设、一层建设到房屋完工，工作小组定期、不定期地对建房户进行监管，检查施工人员是否佩戴安全帽、高空操作是否系安全带、脚手架是否牢固等，排查安全隐患。自此项工作开展以来，三年内53户建房户无安全事故发生，受到村民的一致好评。 路南村还十分重视应急预案的制定和演练。根据专业的风险识别，路南村制定了各类针对性预案，比如防汛防台应急预案、民宅火灾应急预案、防疫“红白事”应急预案等，并明确预案启动标准及小组分工，明确责任。2020年9月18日，在书院镇微型消防站的专业指导下，路南村在为老日托站组织了50余人参加消防救援疏散演练。演练活动使村民进一步了解消防安全相关知识，加强村民安全意识，掌握火灾预防和火场自救的基本常识，为辖区的消防安全应急工作提供了保障。路南村积极与16号线书院站联勤联动，整合资源，积极开展防灾减灾合作。他们曾组织过200余名村民参加地铁站开展的防拥堵踩踏演练、应急疏散演练等活动，让村民掌握乘坐地铁时处理突发事故的能力。 在路南村，不时见到戴着蓝色围兜的村民，围兜上还印有“防灾减灾 人人有责”的字样，徐斌解释说：“农村的村民都有穿戴围兜的习惯，我们把防灾减灾的宣传语印制在围兜上，并优先发给村里的脆弱人员，他们每天做家务、烧菜时都能看到防灾减灾宣传语，久而久之就能入脑入心。起到良好宣传效果之后，又向其他村民发放，做到防灾减灾宣传全覆盖。”除此以外，路南村通过“六个一”开展社区减灾宣传教育，即一块电子屏幕、一个宣传栏、一条横幅、一个村民微信群、一个小喇叭、一支宣传队，不间断、不定期地向村民开展减灾宣传。村委会还组织村民参观学习防灾减灾科普馆，组织党员到上海消防学校参加培训，在“5・12”防灾减灾宣传日等重大节点开展安全宣传活动。文艺演出是宣传教育的重要形式，历来深受广大村民的喜爱。路南村历来鼓励和动员本村文艺团队自编自演文艺节目，坚持贴近群众、贴近生活、贴近实际，在宣传活动中放在突出位置，极大增强了在村民群体中宣传的吸引力和接受度，深受村民欢迎。 |